两税并轨：将给安吉企业带来什么？

前言：2007年的3月份，无论说是天时还是地利，注定是对我县工业经济的发展有着重要影响的一个月，县委县政府从不要让安吉沦为“富人堆里的穷人”的角度，审时度势地提出了安吉要发展必须要走超常规的工业之路。从安吉本身来讲，我们已经具备了强势推进工业的“地利”。工业经济的快速提升主体是企业。由于在特定条件下形成的因投资主体的不同导致的企业间在政策享受上的不同，内资企业与外资企业间的竞争处于事实上的不平等，客观上对内资企业的发展以及激活民资有着较大的束缚。今年国家通过法律的形式重新调整企业所得税，对于我县工业经济的发展无疑将起到“天时”的作用。

    新闻背景：全国“两会”期间，给内资企业和外资企业带来同等税收待遇的企业所得税法在全国人大五次会议上获得高票通过。专家表示，这标志着中国利用外资政策进入了一个新的历史阶段，外资企业在华享受20多年的超国民待遇走向终结。新的税法将于2008年1月1日开始实施。根据新的税法，外资企业将不再享有比国内企业低十几个百分点的优惠税率，与内资企业一样要缴纳统一的25％所得税。此外，外资企业单独享受的税前扣除优惠、生产性企业再投资退税优惠、纳税义务发生时间上的优惠等今后也将与内资企业统一。

两税并轨：安吉企业将深受影响

    笔者从县国税局了解到，截止2006年底，我县共有所得税纳税企业1564家。其中外资企业 200余家，内资企业1300余家。2006年企业所得税征收近7000万元。我县作为沿海经济开放区，外资企业的企业所得税的征收适用税率为26.4%，其中根据国家的规定，外资企业享受“两免三减半”的政策，换句话说，我县的外资企业从获利的第三年开始，享受的企业所得税的征收比率是13.2%，而作为内资企业特别是县内的民营企业，33%的名义税率在税收上与外资企业明显不在一个起跑线上。2006年税收的大幅度增加，有我县税务部门不断完善征收体系的功劳，同时也必须看到，企业所得税征收的主体就是企业,从这个角度来说,所得税率的调整影响最大的应该是企业。对于一项由国家来调整的法律法规在一个县来说,进行讨论的意义并不大,说到底就是坚决执行国家的法律法规。但我们也必须注意到,该政策的出台正值我县提出“奋战五年·再造安吉”，它的执行无疑对我县工业经济的发展将起到重要的影响。那么，该政策的调整到底对我们激活民资、对我们的招商引资乃至已经落户安吉的外资企业的未来产生什么影响？近日，笔者带着这些广受社会关注的问题进行了走访。

内资企业：相当于返还8%的纯利润

    内外资企业的企业所得税统一调整为25%，对于县内的内资企业特别是本土正在发展壮大的企业来说无疑是一项利好消息。“像我们的链条产业本身的利润率就不高，说土一点就是靠跑量来增加企业的盈利，现在所得税下调8个百分点，就等于国家让利于企业，为我们企业的资本积累或者说是扩大再生产提供了更大的空间。”长虹制链有限公司的杨立信说。杨立信告诉笔者，企业去年仅税收就超过300多万元，其中有很大的一部分就是企业所得税的交纳，所得税的调整对企业应该是一项实打实的好消息。众所周知，我县的工业结构以两大传统产业为主，近年来，随着行业内部竞争的加剧，仍然处于价格竞争状态下的两大产业的产品利润率明显下降，不少企业甚至出现了微利状态下的运作，因此很多企业对新税法的出台表现出了乐观的态度。

新税法颁布：入户外资企业平静面对

    所得税率的调整，取消了长达10余年的外资企业的超国民待遇(我县在1989年出现了首家外资企业)。几家欢乐几家愁，正当内资企业为新的政策叫好的时候，已经入户安吉的外资企业持什么态度呢？笔者就此与台资企业森木公司的范总进行了交流。范总表示，国家对税收政策的调整目的就是促进内外资企业的公平竞争，税率的回归是一个必然的趋势，更何况按照国家的规定他们还有几年的缓冲期。现在企业在安吉发展的势头很好，今年预计产值可以突破2亿元，他们看中的是安吉工业发展的整体环境。范总也表示，随着安吉招商引资工作的进一步纵深发展，进来的企业一般属于中长期行为的投资者，他们更看中的是一个地方的人才、交通、信息以及产业的配套等综合优势，对政策优势的关注在某种程度上来说较几年前有了很大程度的淡化，对新税法入户企业一般都会平静地接受。更何况从名义税率来看仅提升了1个百分点。

    招商引资：有利于提高引进外资的质量

    多年来的招商引资工作推进，对我县工业经济的发展以及产业结构的调整起到了很大的作用。从有关资料来看，由于政策优势明显，在招商引资中不少地方出现了假外资的现象。据业内人士透露，在我县也有类似现象的发生。一位从事招商引资工作多年的人士表示，去年以来各级部门曾采取措施防止假外资的干扰。然而，因为待遇的不同靠堵的效果并不明显。内外资企业所得税的并轨实际上从市场行为的角度对这一现象进行了疏导。在目前的政策前提下，投资者把资金“倒来倒去”换来的只是成本的增加，这一点是任何一个资金持有人都不会做的傻事。换句话说，所得税的并轨从理论上杜绝了假外资的出现，从这个意义上来说，对于我们想招真正的大好高的外资项目是有利的。特别值得一提的是，国家税收政策的导向对于高科技项目来说有着更优厚的条件。